Адміністрація президента США Дональда Трампа призупинила або почала переносити співбесіди для заявників на імміграційні візи в американських дипломатичних представництвах по всьому світу. Зміни відбуваються на тлі масштабного посилення імміграційної політики Вашингтона і вже можуть призвести до затримок для людей, які перебувають на завершальних етапах процедури переїзду до Сполучених Штатів на постійне проживання. Водночас говорити про повну зупинку видачі американських віз некоректно: нововведення стосуються передусім імміграційного процесу та проведення відповідних консульських співбесід.
Про глобальні зміни в роботі американських консульств 26 серпня повідомило агентство Reuters із посиланням на представника Державного департаменту США. У Вашингтоні пояснюють ситуацію масштабною програмою навчання консульських працівників, яку запустили на початку серпня в американських посольствах і консульствах. Через необхідність провести поглиблену підготовку персоналу дипломатичні установи коригують графіки надання візових послуг, а частина вже призначених співбесід переноситься.
За інформацією Financial Times, деякі заявники вже почали отримувати електронні повідомлення про скасування або перенесення раніше призначених співбесід. При цьому в окремих випадках нову дату людям одразу не повідомляють, а лише обіцяють призначити її пізніше. Саме невизначеність із термінами зараз стає однією з головних проблем для потенційних іммігрантів. Державний департамент не оголосив єдиної дати, коли звичайний графік проведення співбесід має бути повністю відновлений у всіх дипломатичних представництвах США, а також не повідомив, скількох людей у світі вже торкнулися зміни.
При цьому причина масштабного навчання американських консульських офіцерів має значно ширший контекст, ніж просте технічне оновлення процедур. Вашингтон готується до ретельнішого застосування норм, пов’язаних із так званим принципом public charge. Це поняття американського імміграційного законодавства стосується оцінювання того, наскільки ймовірно, що потенційний іммігрант після переїзду до США може стати залежним від певних форм державної допомоги.
Консульські працівники повинні оцінювати обставини кожної конкретної справи, зокрема фінансове становище заявника та інші передбачені законодавством фактори. Держдепартамент заявляє, що нинішнє навчання має допомогти його співробітникам проводити такі перевірки більш комплексно та послідовно. Таким чином, тимчасове коригування графіків фактично збіглося з підготовкою консульських служб до жорсткішого контролю за тим, хто претендує на право постійно жити у Сполучених Штатах.
Адміністрація Трампа не приховує, що прагне зменшити ризик потрапляння до країни людей, які, на думку американської влади, після переїзду можуть суттєво залежати від державної підтримки. Водночас повних деталей нових інструкцій для консульських працівників, а також усіх критеріїв, за якими здійснюватимуться перевірки після завершення навчання, публічно не розкрили.
Для заявників принципово важливо й те, що нинішня ситуація не означає припинення видачі всіх американських віз. Імміграційні та неімміграційні візи — це різні категорії. Імміграційні візи призначені для іноземців, які планують переїхати до США на постійне місце проживання. До них належать, зокрема, різні сімейні та робочі категорії. Натомість туристичні візи B1/B2, студентські та низка інших віз належать до неімміграційних. Тому нинішні повідомлення не варто трактувати як автоматичне припинення оформлення туристичних або студентських віз для всіх заявників.
Це уточнення особливо важливе для українців. Людина, яка планує туристичну або короткострокову поїздку до Сполучених Штатів, не повинна сприймати новину як оголошення Вашингтоном загальної візової блокади. Окремого рішення про припинення видачі всіх категорій віз громадянам України у зв’язку з нинішніми змінами не оголошували.
Найскладнішою ситуація може виявитися для тих людей, які вже пройшли значну частину тривалого імміграційного процесу та чекали на особисту співбесіду. Часто така зустріч є одним із фінальних і найважливіших етапів розгляду справи. Заявники заздалегідь збирають документи, проходять необхідні процедури та медичні огляди, планують поїздку до дипломатичної установи, купують квитки, бронюють житло або беруть відпустку на роботі.
Через це навіть адміністративне перенесення співбесіди може мати для людини цілком реальні фінансові наслідки. Імміграційна юридична компанія Fragomen звернула увагу, що скасування зустрічей в останній момент здатне серйозно порушити особисті та професійні плани заявників, особливо якщо вони вже понесли витрати, готуючись до консульської процедури.
Водночас саме перенесення співбесіди не означає, що людині відмовили в імміграційній візі. Наразі йдеться про зміну графіків роботи дипломатичних представництв на період навчання співробітників. Тому заявникам, які отримали повідомлення про перенесення, варто орієнтуватися насамперед на інструкції конкретного американського посольства чи консульства та чекати інформації про нову дату.
Особливу увагу привертає й політичний момент, у який Вашингтон запроваджує зміни. Незадовго до появи інформації про глобальне перенесення співбесід федеральний суд завдав адміністрації Трампа удару в іншій справі, пов’язаній із легальною імміграцією. Reuters повідомляв, що суд заблокував політику, яка передбачала призупинення видачі імміграційних віз заявникам із десятків країн. Суддя дійшов висновку, що такий підхід виходив за межі відповідних повноважень державного секретаря Марко Рубіо.
Те обмеження також було пов’язане з концепцією public charge та побоюваннями адміністрації щодо потенційної залежності нових іммігрантів від державної допомоги. Однак нинішній механізм суттєво відрізняється: замість прямої заборони для громадян конкретного переліку держав Держдепартамент проводить глобальне навчання консульських працівників, через що й коригуються графіки співбесід.
У ширшому контексті нововведення вкладається в загальний курс адміністрації Дональда Трампа на різке посилення американської імміграційної політики. Після повернення Трампа до Білого дому Вашингтон посилив контроль не лише за нелегальною міграцією, а й за низкою механізмів легального в’їзду та перебування в країні. Імміграційна політика стала одним із центральних напрямів роботи адміністрації, а Білий дім пояснює жорсткіші заходи питаннями національної безпеки, дотримання американського законодавства та захисту державних ресурсів.
На цьому тлі навіть формально технічне пояснення нинішньої паузи навчанням консульських працівників набуває значно більшого значення. Фактично йдеться про підготовку дипломатичної системи до того, щоб по-новому або ретельніше оцінювати людей, які хочуть отримати право на постійне проживання у США.
Для українських заявників ситуація наразі не передбачає якихось окремо оголошених правил. Тому твердження про те, що США нібито «перестали видавати візи українцям», не відповідає змісту оприлюдненої інформації. Якщо громадянин України проходить процедуру отримання саме імміграційної візи і вже має призначену співбесіду, доцільно особливо уважно перевіряти електронну пошту та повідомлення дипломатичної установи, яка розглядає справу. Актуальну інформацію щодо різних категорій американських віз також публікує офіційний візовий портал Державного департаменту США.
Головне питання станом на 26 серпня залишається відкритим: коли саме американські посольства та консульства по всьому світу повернуться до звичайного графіка проведення імміграційних співбесід. Єдиної глобальної дати Держдепартамент поки не назвав. Через це заявники, чиї справи вже наблизилися до завершальної стадії, можуть опинитися в ситуації очікування без чіткого розуміння, наскільки довго триватиме затримка.
Таким чином, говорити про повне «закриття Америки» чи припинення видачі всіх американських віз не варто. Але для людей, які планують саме постійну імміграцію до США, зміни можуть бути відчутними: співбесіди переносять, строки стають менш прогнозованими, а консульських офіцерів тим часом готують до ретельнішої перевірки потенційних іммігрантів. І все це відбувається на тлі значно ширшої кампанії адміністрації Трампа, спрямованої на посилення контролю над тим, хто і на яких умовах може отримати право жити у Сполучених Штатах.
