У Черкаській області стартувала нова хвиля закупівель із модернізації систем централізованого оповіщення — департамент цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами оголосив тендер на суму близько 121 мільйона гривень. Паралельно з анонсом про початок робіт з автоматизації запуску сирен виникли запитання до технічної документації та до компаній, які вже традиційно опиняються в ролі підрядників таких проєктів. Про це пише видання 18000.
Проєктно-кошторисну документацію для Черкащини замовили ще в жовтні 2024 року, і, як повідомляють місцеві медіа, її виготовила київська фірма «Укрзалізничавтоматика» за приблизно мільйон гривень. У тексті тендерної документації йдеться про переоснащення наявної системи «Сигнал-ВО», облаштування блока керування, монтаж безперебійного живлення, антенно-фідерних систем, грозозахисту, гучномовців та виконання пуско-налагоджувальних робіт на 74 об’єктах по області — переважно у державних адміністраціях та територіальних громадах. Загальна вартість проєкту, згідно з оприлюдненими підрахунками, становить близько 123 мільйонів гривень, з яких на обладнання заплановано приблизно 77 мільйонів, а на будівельно-монтажні роботи — понад 16 мільйонів.
Однак уже на етапі оприлюднення тендеру на платформі «Прозорро» з’явилися зауваження: технічні вимоги, мовиться у скаргах, «прописані» під конкретну систему та конкретного постачальника. Йдеться про обладнання польської компанії Digitex і, зокрема, модель гучномовця DSE-300S потужністю 300 ватів з радіусом оповіщення до кілометра. Саме «Укрзалізничавтоматика» виступає в Україні дистриб’ютором пристроїв Digitex, і в ряді регіонів вона спочатку розробляла проєктно-кошторисну документацію, а потім ставала єдиним учасником тендерів на виконання робіт.
Історія активного просування ідеї масової автоматизації сирен у регіонах пов’язується з публічною ініціативою народного депутата Сергія Шахова. У листі до прем’єр-міністра від 20 лютого 2023 року Шахов апелював до необхідності термінової модернізації систем оповіщення після трагічних випадків, коли несвоєчасні сповіщення призводили до людських втрат, і наводив приклади ударів по Краматорську та Чаплиному. У тому документі він оцінював вартість масштабної програми модернізації на період до 2029 року в 150 мільярдів гривень, одночасно пропонуючи фінансування на 2023 рік у сумі 150 мільйонів доларів та називаючи й інші орієнтовні показники — зокрема, пропозицію передбачити на 2023 рік шість мільярдів гривень. Після цього, починаючи з літа 2023 року, у різних областях почали з’являтися замовлення на проєктування і модернізацію систем оповіщення.
Роль у розгортанні ринку належить саме «Укрзалізничавтоматиці». Компанія, зареєстрована у 2010 році, до великої питаючої хвилі мала лише поодинокі договори, але влітку 2023 року компанія почала отримувати підряди на розробку проєктів і подальше виконання робіт. Укриття контрактів у Миколаївській, Вінницькій та інших областях свідчить про масштабний вихід фірми на ринок: у публічних реєстрах згадуються договори на десятки мільйонів гривень, серед яких Миколаївська ОДА — близько 86 мільйонів, Вінниця — 49 мільйонів, Кам’янка — 24 мільйони, Луцьк — 14 мільйонів. Аналітика порталу clarity.project фіксує майже 200 мільйонів гривень уже підписаних договорів для компанії та додаткові очікувані контракти на суму близько 154 мільйонів.
У публікаціях журналістів також звертають увагу на кадрові і бізнес-зв’язки, які супроводжували початок цього масштабного розгортання. Як пишуть розслідувальні видання, ініціативи з модернізації систем оповіщення пов’язують із політичними зверненнями народного депутата, а в колі тих, хто лобіював окремі постачання, згадують радника з бізнес-біографією у Росії, який нібито мав паспорт РФ із 2007 року. Цей радник, пишуть журналісти, політично наближений до певних фігур і нібито мав участь у проєктах, пов’язаних із системами оповіщення за межами України; у відкритих джерелах також є згадки про його попередню діяльність у Молдові та про спростування ним деяких тверджень щодо громадянства.
Замовники модернізації підкреслюють: автоматизація процесу запуску сирен потрібна для оперативності й ефективності цивільного захисту, і в Черкаській області планують завершити перехід із ручного запуску на автоматичний до кінця 2026 року. Водночас учасники ринку, незалежні експерти та громадські активісти вимагають від замовника відкрити повний пакет документів, оприлюднити обґрунтування вибору технічних рішень, надати порівняльну оцінку альтернативних систем та результати незалежних експертиз, щоб виключити звуження конкуренції й уникнути конфлікту інтересів.
Тендер на 121 мільйон має відбутися 7 жовтня, і наразі триває період подання пропозицій. Документи, що стосуються проєктно-кошторисної документації та умов закупівлі, вже доступні у відкритих системах, тож остаточні рішення щодо підрядника та подальшої реалізації робіт залежатимуть від ходу конкурсної процедури й від пильної уваги громадськості та контролюючих органів.
