21 квітня у Люксембурзі відбудеться чергове засідання міністрів закордонних справ Європейського Союзу, на якому планується обговорення ключових питань підтримки України, зокрема фінансової допомоги та нового санкційного пакета проти Росії. Однак, як повідомляють європейські дипломати, істотного прогресу щодо ухвалення рішень цього разу може не бути через відсутність політичного консенсусу всередині ЄС, насамперед через позицію Угорщини.
За словами високопосадовців, які спілкувалися з журналістами, на порядку денному зустрічі перебувають два ключові питання: пропозиція щодо масштабної фінансової підтримки України у вигляді позики обсягом близько 90 мільярдів євро та погодження 20-го пакета санкцій проти Росії. Голова європейської дипломатії Кая Каллас раніше наголошувала, що ці рішення «давно потребують розблокування» з огляду на розвиток ситуації у війні Росії проти України та необхідність стабільної підтримки Києва з боку ЄС.
Втім, дипломати визнають, що навіть за умов політичної волі більшості країн-членів Євросоюзу ухвалення таких рішень залишається складним через принцип одностайності, який діє у сфері зовнішньої політики та санкцій. Саме цим механізмом неодноразово користувалася Угорщина, блокуючи або затримуючи ухвалення окремих рішень щодо України.
Європейські джерела зазначають, що частина дипломатів вважає доцільним відкласти остаточне вирішення «українських питань» до моменту, коли новий уряд Угорщини повністю сформує свою позицію та розпочне роботу. Водночас офіційно чинний уряд країни продовжує виконувати свої повноваження, що робить його позицію визначальною на нинішньому етапі переговорів.
Окрему увагу напередодні засідання привертає ситуація в Будапешті. За інформацією дипломатичних джерел, там наразі перебуває делегація Європейської комісії, до складу якої входять високопосадовці, зокрема керівник офісу президентки Єврокомісії та генеральні директори окремих департаментів. Метою візиту є проведення консультацій щодо подальших кроків у питанні фінансової підтримки України та санкційної політики ЄС.
Дипломати також припускають, що міністр закордонних справ Угорщини Петер Сійярто може не бути присутнім на засіданні в Люксембурзі, хоча офіційного підтвердження цього наразі немає. Один із співрозмовників журналістів зазначив, що його відсутність не стала б несподіванкою з огляду на поточний політичний контекст.
Паралельно очікується, що під час засідання Кая Каллас порушить питання дотримання принципів внутрішньої довіри в межах ЄС. Йдеться, зокрема, про необхідність забезпечення конфіденційності обговорень та уникнення витоків інформації, які можуть впливати на довіру між державами-членами. Це питання набуло додаткової актуальності після повідомлень про ймовірні витоки дипломатичної інформації з Будапешта до Москви, які раніше викликали занепокоєння в європейських інституціях.
Фінансова допомога Україні у розмірі 90 мільярдів євро була попередньо погоджена лідерами ЄС ще минулого року. Однак її реалізація затрималася через відсутність одностайності серед країн-членів. Угорщина неодноразово заявляла про свої застереження щодо масштабів і механізмів фінансування, використовуючи право вето для блокування остаточних рішень.
Попри це, у Європейському Союзі зберігають обережний оптимізм щодо перспектив розблокування допомоги. Деякі дипломати вважають, що політичні зміни в окремих країнах-членах можуть вплинути на баланс сил у майбутньому, однак наразі конкретних рішень очікувати не варто.
Окремо зазначається, що після нещодавніх політичних змін в Угорщині у ЄС розраховують на поступову зміну підходів до питань зовнішньої політики. Представники Єврокомісії вже провели перші контакти з новими політичними силами в країні, які, за попередніми заявами, висловлювали готовність підтримати фінансові механізми допомоги Україні.
Водночас остаточна позиція нового уряду Угорщини ще не сформована, що зберігає невизначеність щодо результатів майбутнього засідання. Виплата погодженої позики, за попередніми оцінками Єврокомісії, може розпочатися не раніше другого кварталу 2026 року, якщо всі необхідні політичні рішення будуть ухвалені.
Таким чином, засідання 21 квітня розглядається як черговий етап складних переговорів у межах ЄС, де ключовим викликом залишається досягнення консенсусу щодо довгострокової фінансової та санкційної політики стосовно України та Росії.